Un año más constatamos que estos presupuestos no han sido elaborados para ser llevados a cabo, sino exclusivamente para su uso publicitario. Todo su proyecto consiste en dar la cifra de 1.011 millones de €. Tanto, que la cifra es su proyecto.
Detrás de estos presupuestos no se adivina la mano firme y pulcra del hacendista, sino el juego equívoco de un ilusionista. Por ese motivo les voy a dar 10 razones por las que el grupo municipal socialista votará NO a estos presupuestos:
1. Por su desprecio absoluto y minucioso al Presupuesto como instrumento democrático que garantiza un uso adecuado del dinero público.
2. Por su falta de respeto a las leyes.
3. Por su falta de transparencia.
4. Por no hacer caso ni a las recomendaciones del Interventor, ni a las de la Cámara de Cuentas.
5. Por gestionar los recursos públicos anteponiendo intereses particulares a intereses generales.
6. Por hacer que los malagueños paguen más caros servicios de peor calidad.
7. Por presupuestar inversiones que no ejecuta.
8. Por su mala gestión de las Empresas Municipales.
9. Porque su presupuesto no encara los problemas reales de los malagueños.
10. Porque además de que sus presupuestos no ayudan a resolver los problemas actuales de los malagueños, ni abordan el futuro de nuestra ciudad, la hipotecan para los próximos 30 años. ¿Sabe usted Sr. de la Torre que el efecto más duradero de su gestión será la deuda.
Y estas 10 razones, como los mandamientos, se resumen en 2: Votamos NO a sus presupuestos porque suspenden en DEMOCRACIA y en EFICACIA.
Sras. y Sres.: En democracia, la gestión de los recursos públicos ha de regirse por los principios de transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
El presupuesto ha de ser gestionado:
i) Respetando las normas, garantías y procedimientos establecidos por el ordenamiento jurídico.
ii) Asignando correctamente los recursos, sin dejar la más mínima posibilidad al despilfarro,
iii) Cumpliendo responsablemente los objetivos previstos y
iv) Con total transparencia.
Y Vd. Sr. de la Torre incumple sistemáticamente estos 4 principios fundamentales. Eso sí, los incumple educadamente y con honor.
Educadamente y con honor, el Sr. de la Torre nos trae cada ejercicio unos presupuestos que nada tienen que ver con lo que realmente se lleva a cabo a lo largo del año. Y no es porque aquí, en este trámite, se modifiquen los presupuestos. Sino porque lo que se ejecuta a lo largo del año no tiene nada que ver con lo que aquí se aprueba, ni en las cantidades, ni en el contenido. Lo que aquí aprueban hoy ustedes, es sólo para el escaparate.
Así lo afirma el Sr. Interventor cuando dice que “existe una clara falta de sintonía entre la propuesta aprobada y el Presupuesto final”. Y también la Cámara de Cuentas que en su último informe dice: “El Ayto de Málaga refleja un grado de modificaciones superior al 40%”.
Es decir, hoy aprueba un papel mojado. Igual de mojado que los anteriores.
¡Cómo se preocupa usted de que los ciudadanos vean que el alcalde de la Torre incrementa el presupuesto de Seguridad, Playas, Juventud, Comercio, Empleo, Circulación, Cultura…! ¡Qué satisfacción leer los titulares!
Quién se va a enterar de que usted:
Deja de ejecutar el presupuesto de seguridad manteniendo el déficit de Policía local en distritos como Cruz de Humilladero, Carretera de Cádiz, Bailén, Miraflores y Ciudad Jardín.
Deja de Ejecutar el 50% del presupuesto de Playas y no lleva a cabo el tratamiento correcto de los servicios en las playas como las de Huelin y Misericordia.
Deja de ejecutar 2,5 millones de € en el Área de Bienestar Social manteniendo de forma vergonzante las listas de espera de la ayuda a domicilio, en una ciudad en la que el 20% está por debajo del umbral de la pobreza.
Incumple en un 20% el presupuesto del Área de Juventud.
Miente en más de 15 millones de € en el presupuesto del Área de Empleo y Comercio y no da la ayuda requerida a los pequeños comerciantes y al fomento del Empleo.
Deja de gastar 6 millones de los prometidos en Cultura, frenando el impulso que los distritos necesitan.
Deja de gastar 1,7 millones en Circulación, necesidad urgente para Málaga.
Deja de gastar más del 50% de las inversiones que promete de la GMU: ha presupuestado en lo que lleva de legislatura: 863 millones de € –144.000 millones de pesetas ¿Y qué ha gastado? ¡¡nunca ha invertido más del 36% de lo que promete!! Presupuesta cientos de millones de € y gasta una media de 55 millones.
Pero de todas las partidas presupuestarias que usted deja de ejecutar, el caso más grave es el de la Vivienda. Ahora se sorprende la señora Romero de que haya habido 35.000 solicitudes para poco más de mil viviendas que se van a sortear. Se trata de un problema social que no debería sorprenderles, puesto que lo han generado ustedes mismos.
Durante años, han dejado presupuesto de Vivienda sin ejecutar. En lo que lleva de legislatura ha presupuestado 715 millones de € –120.000 millones de pesetas- ¿Y qué ha gastado?
Se lo voy a decir: A 30 de septiembre de este año se había presupuestado 239,7 millones de €. Y han gastado 30 millones, el 12,5%. En 2005, de 157,8 millones, se gastaron 34,6 millones, el 22%. En 2004, de 168,4 millones, se gastaron 27 millones, el 16%. En 2003, de 149 millones, se gastaron 22,8 millones, el 15%
¡¡Nunca ha invertido más del 22% de lo que promete!! Presupuesta cientos de millones de € a pesar de que gasta una media de 28 millones
Usted, Sr. de la Torre, con su política urbanística y su política de viviendas ha obrado el milagro: Que aumente el número de viviendas sin personas y aumente el número de personas sin vivienda.
Hablando de vivienda, ¿saben ustedes en qué partida el Sr. de la Torre gasta más de lo que presupuesta? En PUBLICIDAD. En estos Presupuestos, los gastos de publicidad superan los 6 millones de €. Pero eso no significa nada: En 2004 y 2005 gastó 1 millón de euros más de lo presupuestado y en 2003, año de elecciones, el doble de lo que anunció.
¿Va usted, Sr. de la Torre, a duplicar también en 2007 sus gastos en publicidad?
Fíjense cómo elabora el PP los presupuestos. No gastan lo que dicen y no dicen lo que gastan. Primero construyen la noticia y después construyen los hechos:
La Sra. España afirmó en una nota de prensa que “el Consistorio gastará este año en servicios que no son suyos 270 millones de €”. ¿Saben ustedes de dónde extrajo estos datos? De ningún sitio. Extrapoló, sin más, un estudio realizado por la FEMP para el conjunto de los municipios de España. Un estudio que afirmaba que la media en gastos que no son propios de los Ayuntamientos es del 27%: Y rauda y veloz lo aplicó a Málaga: 27% de 1.000 millones de € = 270 millones.
El 19 de Septiembre, le parecieron pocos los 270 millones y afirmó que se gasta 300 millones en temas que no son su competencia:
i) en Seguridad.
ii) en Cultura,
iii) en Promoción Social; Educación y Servicios Sociales.
Y lo realmente grave es que usted, Sr. de la Torre, lo argumentó como excusa en el debate del Estado de la Ciudad.
En este Salón de Pleno hemos oído reiteradamente a sus concejales ¡Empleo y Comercio, no es nuestra competencia!, ¡Playas, no es nuestra competencia! ¡Bienestar Social, no es nuestra competencia! … ¡Vivienda, no es nuestra competencia! ¿Y las contempla en su presupuesto con millones de €s? ¡¡Claro que luego no ejecuta!!
¿Qué es su competencia Sr. de la Torre? Ustedes dicen que no son competentes, ES VERDAD, y puestos a precisar, yo diría que son ustedes incompetentes.
Mire usted Sr. de la Torre: ¡Ni incluyendo gastos de Publicidad, Protocolarios, Comunicaciones, Festejos …. gastará usted 300 millones más en estos servicios.
Sr. de la Torre, nadie va a negar que se requieren nuevas medidas sobre transferencias a las Corporaciones Locales en el marco de las competencias de las Autonomías. Pero tampoco es discutible que Estado y CC. AA. tienen un férreo control de fiscalización, a distancia, de la de los Ayuntamientos.
Pero usted reclama más dinero, no más control.
A Vd. el control le produce incomodidad. Ya le he dicho al inicio de mi intervención que sus Presupuestos suspenden en eficacia y democracia. La Democracia implica control. Y usted obvia, eso sí, educadamente y con honor, tanto las recomendaciones de Intervención, como las de la Cámara de Cuenta.
Empecemos por la Intervención en el Ayuntamiento de Málaga. Usted se ha dado cuenta de que la tarea de fiscalización por la Intervención municipal deja de ser eficaz con tan pocos medios ¡y tan poco tiempo! No lo digo yo, lo lleva reiterando la propia intervención, que este año, ¡¡¡se ha quejado!!! Por ejemplo:
Del escaso tiempo para analizar los expedientes de una modificación de 13M€s y de otra de 7,5M€s.
Ha advertido en 4 ocasiones: “Este expediente de modificación produce necesidad de financiación adicional y repercute en la urgencia de un Plan económico financiero”. Pues Ni URGENCIA, NI MEDIDA ALGUNA.
Dos quejas de Intervención sobre EMASA:
La primera, sobre la 2ª gran subida del agua en el recibo de 2006, dice Intervención: “informe realizado con la premura de tiempo que se ha dispuesto para un análisis exhaustivo del expediente ya que fue recibido en Intervención el 27/9/05 y se emite informe el 28/9/05”.
Sobre la última Cuenta General: “La empresa EMASA ofrece pocos datos de la gestión realizada en su memoria”.
Intervención ha tenido una semana para fiscalizar 1.011 millones de Euros del Presupuesto que debatimos en este Pleno. Siendo esto así, entiendo que los informes de las Empresas ocupen apenas una página.
Desde luego, si la Democracia es control y es transparencia, sus presupuestos son cualquier cosa menos democráticos.
Hace también caso omiso a la Cámara de Cuentas, que le dice: “ha tramitado expedientes para aprobar gastos no imputados a Presupuesto, por carecer de consignación presupuestaria, por importe de 8,4 millones de euros, lo cual supone una infracción tipificada en la Ley General Presupuestaria”. Objeción alegada y no resuelta. A usted la da igual.
Y más: La Cámara de Cuentas le ha dicho en su último informe: “Las Bases de Ejecución de los Presupuestos del Ayuntamiento de Málaga incluyen disposiciones contrarias a la normativa reguladora. Por ello, se ha recomendado a la Corporación modificar la redacción actual de la Base de Ejecución 23 sobre la cuantificación de la deuda”.
Usted alegó. La alegación no fue aceptada. Y Usted no sólo no ha rectificado, sino que ha sobrepasado el límite permitido por la ley estableciéndola en el 159% en 2005 y el 176,78% en 2004. ¿Cómo acabaremos en 2006? A usted le da igual. ¡¡El próximo informe llegará después de las elecciones!!
Esta falta de control, de transparencia y, en definitiva, de Democracia ha tenido como resultado una gestión menos eficaz. Ustedes se gastan más en hacer menos, señoras y señores del PP.
Cada año usted aumenta el presupuesto de limpieza. Y la ciudad está cada vez más sucia. En los Presupuestos de 2006 ha gastado 6 millones de euros más que en 2005 y este año presupuesta 10 millones más que en 2006.
Explique a los malagueños de las barriadas Conejitos; Vistafranca; La Luz; Palma-Palmilla; el Centro, todas, que mantener ese nivel de limpieza les cuesta 80 millones de euros, ¡14.000 millones de pesetas!
Mire, en el siglo XIX que usted tanto admira, señor de la Torre, Sagasta, en un arranque de sinceridad, dijo una vez: “Ya que gobernamos mal, gobernemos barato”. Usted, que es aún más educado y tiene más honor que Sagasta, ha debido llegar a la conclusión contraria: “Ya que gobernamos mal, gobernemos caro.”
Pero sigamos. Qué decirle de las Empresas Municipales. En el pasado debate de Presupuestos le propuse la constitución de un grupo de expertos para realizar un análisis económico financiero y de calidad de los servicios del conjunto de empresas municipales”. Usted Sr. Alcalde dijo NO. Usted es consciente de cual es la situación problemática en la que se encuentran muchas de las EE. MM.
Las ratios dadas en el Informe de intervención sobre 2005 bastan: EMASA, EMT, Palacio de Deportes y PROMÁLAGA sufren un endeudamiento, falta de liquidez y solvencia preocupantes.
La Sra. España ha dado con la solución para la situación de estas empresas municipales: que todos los desequilibrios presupuestarios debidos a la mala gestión sean compensados con nuevas transferencias del Ayuntamiento. Es decir, como Vd. no presupuesta estas compensaciones, lo hace detrayéndolo de otros servicios sí presupuestados en Áreas y Distritos.
Hablemos de la evolución de la deuda. Algo recurrente en su discurso, que despacha con ese ingenioso: “Cuando el PP llegó, el Ayuntamiento debía agua hasta en Loja”. Y la verdad es que ustedes le han venido muy bien a la Deuda: la han multiplicado por 5. Ustedes tienen un gran sentido del deber... dinero, claro. Ustedes, deben tanto, que deben hasta de callarse.
En el periodo 1990-1995, se hizo un extraordinario esfuerzo de saneamiento. Pero ustedes han multiplicado por 5 la deuda que encontraron. Ustedes aprobarán hoy terminar 2007 con una deuda de 824 millones de euros.
¿Dónde están las inversiones propias del Ayuntamiento que van a durar tantos años como las deudas contraídas?
Los jóvenes malagueños que hoy tienen 25 años, seguirán pagando la deuda que usted ha generado, Sr. de la Torre, hasta los 55 años.
Eso, además de la hipoteca de su piso.
Pero Usted, Sr. de la Torre, además de no considerar la objeción de la Cámara de Cuentas y cuantificar en el volumen de deuda viva las operaciones con garantía real, incumple algo más: La Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
EL Sr. Interventor, lo repite sin cesar, Informe a Informe, desde que comenzó la Legislatura: “Siguen siendo de aplicación los preceptos contenidos en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, por lo que .este Ayuntamiento deberá aprobar dentro de los tres meses siguientes a la aprobación definitiva de este Presupuesto un Plan de Saneamiento para los próximos tres años”.
Usted se excusa de incumplir esta ley, aprobada por el gobierno del Sr. Aznar en 2002, porque ve ¡¡dificultades!!
¿Qué insuperables dificultades que no han sido insuperables para Ayuntamientos como Madrid (PP); Guadalajara (PSOE); Cádiz (PP); Zaragoza (PSOE); Teruel (PSOE); ….. ¡Que sí han realizado planes de Saneamiento!?
Alcalde de la Torre,
De nuevo en solitario, con los votos del PP aprobará un presupuesto que no sabemos quién acabará ejecutando, de nuevo, sin democracia, ni eficacia. No ha atendido usted a un consenso que era algo más que una forma democrática. Era una garantía para esta ciudad. No sabemos quién ejecutará ese Presupuesto, Sr. de la Torre. Pero sí sabemos que con este Presupuesto Málaga no avanzará, ni los malagueños recibirán las soluciones que llevan años esperando.
Marisa Bustinduy. Canidata al Ayuntamiento de Málaga por el PSOE, portavoz socialista en el Ayuntmiento y secretaria general del PSOE de Málaga.
Etiquetas: Ayuntamiento, bustinduy, Cuentas, de la torre, Empresas, Presupuestos